根据1月29日的美国移民局公告,将从3月31日起,USCIS变更I-526申请的审批规则,从当前的先进先出,变更为根据排期(签证)情况进行审批,没有排期或即将有签证可以分配的国家优先审批。

此次变更对于中国申请人的潜在影响有哪些:

1. 最近3-5年,中国大陆申请人可获得签证数量将可能大幅度下降

现在移民局的审批速度很慢,I-526的审批大概需要2-3年时间。2018-19年,甚至部分2017年的其他国家申请人的I-526应该都处于待审批状态。

中国大陆可获EB-5签证数量的计算方式是,从2021财年开始将为700张+所有国家分配之后的剩余签证数。移民局的I-526审批已然缓慢,其他国家申请人拿EB-5签证的速度快不了,也就是每年能给中国人剩下几千张。现在,一旦新审批规则生效,这些其他国家申请人将加速获得EB-5签证,每年的一万个获批数额中,能给中国人剩下的就很少了。

我们可以把新的审批规则的作用解释为:从缓慢放水到开闸泄洪。

2. 那些接近超龄的家庭,也许可以缓解一点焦虑

I-526未审批之前,子女的年龄被冻结,对于即将超龄的家庭而言也许是好事。

不过,随着排期逐渐拉长,年龄的冻结也很难熬得过排期。

所以这一有益政策恐怕很难真正让申请人获益。

还有,还没有获批或者在等签证的海外EB-5申请人目前为止究竟有多少?

然而没有任何官方的国别递件数据,已经I-526获批已经拿到签证的人数,还没获批还在等获批的人数已未可知。

下面有两组数据:

1. 截止到2018年10月的国别积压数(包括部分递件数)

该数据可以参阅此文:排期16.5年,Charlie少算近半,但是要精确统计当时有多少海外申请人还在等待审批或者总数,也是难以估算的。

2. 截止到2019年9月30日的所有递件数(不分国别)

最新EB-5递件数出炉,涨价末班车效应体现|19财年第四季度

2020年1月30日为止,究竟还有多少其他国家的申请人还在等待I-526审批并领取签证,上述两组数据并不能给我们一个准确的答案。

猜测,也许有1-1.5万个I-526申请。

如果一旦,他们在1-2年内获得审批,将有可能需要2.5-3.5万张签证,泄洪将会发生在从今年年底左右开始的3年左右进行。

2019财年,得益于缓慢放水,中国人拿到了4300多张,2020财年我们运气比较好可能获得5000多张。而如果一旦移民局开闸泄洪,我们可能今后几年每年只能拿到自己的700张。

所以,这项政策对于本来这几年有可能登陆的,优先日在2015年的中国大陆EB-5申请人将影响巨大,他们将可能不得不多等3年左右,等现有海外EB-5申请人都走完之后才开始拿到签证。而且,他们大多I-526申请已经获批,小孩要多面对3年左右的超龄风险。

排期在2016年甚至以后的中国大陆申请人,该项规则目前看来影响不大,毕竟不管规则怎样,现有已经递交了I-526申请的任何国家的EB-5申请人都应该会排在他们前面。

不过,一旦EB-5计划继续获得青睐,继续有其他不排期国家投资90万美金办理TEA项目的话,这些人按照移民局新规则,又将快速插到申领EB-5签证的队列前排。

因此,新政策对中国EB-5申请人,不管短期来看还是长期而言,害远大于利,潜在的收益(冻龄延长)还是未知。